宁波市全民健身实施计划（2021—2025年）
宁波市全民健身实施计划（2021—2025年）
（征求意见稿）
为贯彻落实全民健身国家战略、国务院《全民健身计划（2021-2025年）》、《浙江省全民健身实施计划（2021-2025年）》和《宁波市全民健身条例》，推进新时代全民健身高质量发展，努力开创体育强市建设新局面，更好满足人民群众日益增长的健身和健康需求，制定本实施计划。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，学习贯彻习近平总书记关于体育工作的重要论述，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，充分发挥全民健身在提高人民健康水平、促进人的全面发展、推动经济社会发展、展示城市文化软实力等方面的综合价值与多元功能，努力构建更高水平的全民健身公共服务体系，为锻造硬核力量、唱好“双城记”、建好示范区、当好模范生，加快建设现代化滨海大都市和共同富裕先行市贡献体育力量。到2025年，全市经常参加体育锻炼人数比例达到 45% 以上，人均体育场地面积达到3.0平方米以上，城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上人数比例达到95%以上，浙江省体育现代化县（市、区）达到5个以上，城市社区“10分钟健身圈”基本建成，高质量实现行政村体育设施全覆盖，带动全市体育产业总规模达到1000亿元以上。
二、主要任务
（一）加强全民健身制度体系建设
贯彻实施《宁波市全民健身条例》和《浙江省公共体育设施管理办法》（省政府令第384号），制定出台宁波市住宅区体育健身设施建设与管理、公园绿地配套建设公共体育设施及学校体育设施开放和管理等办法。推进全民健身公共服务标准体系建设，落实国家全民健身公共服务标准，实施体育现代化乡镇（街道）建设规范、大中型体育场馆智慧化建设和管理规范等标准，实现全民健身基本公共服务全面覆盖和均等享有。
（二）做好体育场地设施规划建设
编制《宁波市体育设施专项规划（2021～2035年）》，纳入各级国土空间总体规划。坚持“一地一品、一馆一品”原则，市县落实“一场两馆”补短板工程，各区在统筹规划的基础上实施。结合国土空间综合整治、老小区整治和未来社区、未来乡村建设等，因地制宜开发利用旧厂房、仓储用房、屋顶、高架桥下等闲置空间，合理配置体育设施。新建体育公园（体育设施进公园）50个、足球场（含笼式足球场）50个、社区多功能运动场110个、百姓健身房360个。深化公共体育场馆服务大提升行动，进一步改善场馆软硬件条件，提升运营、管理和服务水平。做好体育场馆应急避难（险）功能转换预案，提高场馆使用效益。落实公共体育设施免费或低收费向社会开放，做好学校体育设施向社会开放工作。
（三）开展丰富多彩全民健身活动
开展全民健身日、全民健身周等主题活动，举办全民运动会、社区运动会、美丽乡村健身行、滨海体育嘉年华等全民健身品牌活动。充分利用宁波滨海特色优势，积极开展帆船、帆板、赛艇等水上运动，打造具有宁波辨识度、在全省乃至全国有影响力的赛事。促进马术、击剑、棒球、攀岩等时尚体育项目发展，扶持推广民间民俗优秀传统运动项目，因地制宜开展室内外冰雪项目。常态化开展青少年、老年人、残疾人等群体的体育活动。依托互（物）联网等新技术，创新赛事活动组织方式，丰富线上线下全民健身赛事活动。
（四）提升全民健身科学指导水平
推广应用社会体育指导员管理服务系统，完善评价激励机制，提高指导服务率，切实发挥社会体育指导员在全民健身中的指导作用。弘扬全民健身志愿服务精神，开展线上线下志愿服务。积极开展全民健身大讲堂和“一人一技”体育技能公益培训等活动，大力普及和推广科学健身知识和运动技能。健全市、区县（市）两级国民体质监测网络，提供标准化体质测试服务，推广个人运动健康档案和运动建议服务。积极推行《国家体育锻炼标准》，提高测验的覆盖率、达标率和优良率。
（五）加强全民健身社会组织建设
建立完善全民健身社会动员和组织机制，加强市、区县（市）、乡镇（街道）三级体育总会建设，推动体育总会向基层延伸覆盖，更好地发挥桥梁纽带作用。促进乡镇（街道）“1+X”体育组织覆盖（1个体育总会和若干备案的基层体育组织）。全市登记注册和备案的体育社会组织达到3000个以上，获得5A等级评估的体育类社会组织达到10家以上，3A以上市级体育类社会团体覆盖率达到65%。引导体育社会组织参与承接政府购买全民健身公共服务，鼓励体育社会组织参与裁判员、社会体育指导员等体育人才培养。
（六）推动体育产业高质量发展
顺应体育消费蓬勃发展的新趋势，加快推动体育产业提质增量，努力成为经济新的增长极。优化产业结构，一体推进体育装备制造业和体育服务业发展，鼓励发展智能体育产业，培育一批高端运动装备品牌。积极发展山地户外、水上、航空、汽摩等时尚户外运动产业。做好“体育+”文章，加快推动体育与文化、旅游、教育、健康等产业深度融合，打造一批体育旅游精品路线，建设一批产业示范基地，培育一批体育旅游目的地和特色小镇，引进培育一批国际体育组织总部或分支机构。适应个性化、差异化、品质化消费需求，加快推进国家体育消费示范城市建设，构建运动健身、时尚休闲、赛事活动、产品销售等一体化的体育消费新场景。
（七）注重全民健身事业融合发展
深入推进体教融合，积极开展阳光体育活动，认真落实“双减”政策，保障学生每天校内、校外各1小时体育活动时间，帮助青少年掌握2项以上运动技能。加强体育传统特色学校建设，构建“一校一品”、“一校多品”的学校体育新格局。强化体育评价，建立学生日常参与、体质监测和专项运动技能测试相结合的考查机制。深入推进体卫融合，探索建立体育和卫生健康等部门沟通协同机制。充分发挥市相关科研机构的作用，加强运动促进健康研究，从注重治已病向注重治未病转变。推动医务人员和社会体育指导员开展运动知识、健康知识交叉培训。
（八）推进全民健身领域改革创新
深化体育工作数字化改革，迭代升级全民健身地图，抓好体育“一件事”集成改革，加快推进体育公共服务“一张图、一件事、一指数”等场景应用，实现全民健身一站式服务、一码通行。完善体育总会治理架构，深化体育社会组织改革，加强对体育社会组织的指导和服务，提升自我管理、自我约束、自我发展能力。优化体育发展营商环境，完善社会力量办体育政策，引导社会资本投资体育产业，支持社会力量参与体育场地设施建设运营、举办各类体育赛事、参与竞技体育人才培养。
（九）营造全民健身精神文化氛围
大力弘扬奥林匹克精神和中华体育精神，宣传和学习体育健儿为国争光的爱国情怀、勇争第一的远大志向、顽强拼搏的奋斗精神和精诚协作的团队文化。讲好百姓健身故事，树立全民健身榜样，普及全民健身文化，营造浓厚的全民健身社会氛围。精心培育和发展体育公益、体育慈善和体育志愿服务文化，倡导阳光体育、文明观赛、文明健身等体育文明礼仪，促进社会主义思想道德建设和精神文明创建。加强与中东欧等国家的体育文化交流，拓展“一带一路”国际体育合作，推进国际友好城市体育交流。
三、保障措施
（一）加强组织领导
加强党对全民健身工作的全面领导，充分发挥全民健身工作联席会议制度作用，推动形成政府主导、部门协同、社会参与、共建共享的格局。各区县（市）政府应当把全民健身事业纳入当地经济社会发展规划，制定并组织实施本级全民健身实施计划。
（二）加强政策保障
保障公共财政对全民健身公共服务的投入，创新政府购买公共服务方式，要把体育高层次人才纳入各类人才计划，加大体育科研、体能训练、运动康复等专业人才的引进培养力度，形成符合体育强市建设需求的体育人才支撑体系，提高专业人才的公共服务水平。积极落实体育设施专项规划，多举措强化体育设施和产业用地保障。
（三）加强安全监管
加强公共体育设施开放运行的日常监管和维护修缮，规范公共体育场馆急救设备配置，确保公共体育设施开放服务达到防疫、应急、疏散、产品质量、消防安全标准。建立健全全民健身赛事活动安全防范、应急保障机制。
（四）加强督促指导
创新督促评价方式，科学制定目标任务，将全民健身工作纳入经济社会发展核心指标体系。建立督导机制，加强对全民健身重点工程和民生实事等的指导监督，跟踪推进，强化督导成果运用。强化新闻媒体等社会监督，褒扬激励在全民健身领域中作出突出贡献的集体和个人。
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